正对全球经济社会发生重大影响。大数据等现代技术发展迅猛。

委员们与相关专家学者及国家发展和改革委员会、国家互联网信息办公室、国家统计局等部门的负责同志，全国政协12日召开的双周协商座谈会上。赣州电脑设计培训就“利用大数据技术提升政府治理能力”展开热烈讨论，有建议，有担忧，有展望，有交锋。

顶层设计：完善体制机制

什么是大数据？

从内容上说，国家互联网信息办公室主任鲁炜在发言中认为。大数据就是海量信息，随着信息技术的迅猛发展，互联网数据的价值从量变上升到质变，能够直观地呈现经济社会运行的规律特点，提升政府决策的科学性、准确性。从技术上说，大数据就是对海量数据的采集、存储、分析、整合、控制。大数据对提高生产效率、降低经济社会运行本钱、提升政府治理能力以及维护国家平安具有重要作用。提出，要加强顶层设计，完善数据管理的体制机制，通过战略规划和制度设计，整合政府数据、行业数据、企业数据、市政数据，建立全国统一的网络数据指挥发掘利用中心。

将发展大数据上升为国家战略，要将发展大数据上升为国家战略。全国政协委员、商务部原副部长蒋耀平更是直截了当：根据我国现有的体制特点。可以充分发挥我国集中力量办大事的优势，还能有效地防止一些地方一哄而起的盲目发展，造成不必要的重复建设。全国政协委员、九三学社中央常委马秀珍则提出，应把大数据当作国家重要的战略资源。国家应出台大数据的技术规范和规范，整合数据资源，理顺政务信息资源，推进行政审批、纪检监察、医疗卫生、教育等政务、民生的云应用建设，从而推动各级政府治理结构和治理能力的现代化。

成立国家大数据发展和促进机构，全国政协委员、北京交通大学计算机与信息技术学院院长钟章队建议。负责建立国家大数据政策框架，指导和协调公共领域的大数据管理。全国政协委员、广东省经济和信息化委员会副主任李心认为，全国统一的电子政务网络尚未形成，大数据资源部门有效共建共享机制没有建立，严重制约我国大数据的建立、开发和应用，制约着电子政务深入发展和效能发挥。要加快制定数据资源开放规范规范，比如什么数据可以开放、以什么方式开放、通过什么渠道开放以及开放这些数据是否会侵犯个人隐私等。

阿里巴巴集团董事局主席马云表示，针对委员们提出成立大数据管理机构的问题。把互联网的生产力进一步释放进去。不过，以自己十多年的从业经验来看，不能等政府大数据管理机构成立以后才发展大数据。

数据立法：强化平安措施

大数据时代的平安问题，座谈会上。始终是委员们关注的重点。

希望能将数据平安问题放在重要位置。上海交通大学教授曹珍富提出，制定国家大数据规划时。大数据运用中要保证个人隐私和信息安全，对涉密数据和隐私数据实施加密，这样不只能做到共享，还能实现纵向、横向数据聚合，做数据分析。蒋耀平认为，大数据时代的平安问题与激进平安相比更为复杂，为解决当前个人信息和数据保护的紧迫需要，可以借鉴国外的经验做法，根据我国的国情完善相关法律法规。

尽快制定涉及个人隐私、商业秘密和政府失密数据采集使用和保护的基础性法律，全国政协常委、提案委员会副主任赖明建议。明确数据拥有者、使用者、管理者等各方的职责。

大数据是一把双刃剑，从安全的角度来看。要平衡运用大数据和维护个人隐私之间的度，并不容易。全国政协委员、北京启明星辰信息技术有限公司总裁兼首席执行官严望佳建议，可以把数据看作一种资产，自有它完整的生命周期，包括计划、采集、维护、使用、撤销等环节，从技术和管理两个维度出发，如果能够建立大数据生命周期的管理机制，应该有利于平安问题的解决。

目前国际上有一个热门的技术—量子通讯，全国政协委员、中国科学技术大学教授潘建伟在发言中说。已经初步具有保证大数据信息平安的能力，包括对数据的合法使用和安全高效的身份认证和授权，以及数据平安的存储、信息传输过程中的平安和对隐私的维护等。量子通讯不只在原理上可以实现无条件平安量子分发，而且理论上已经证明它也可以防黑客，可以保证数据存储和身份认证自身的平安性。

全国政协委员、南京大学副校长吕建则认为，不过。平安问题永远研究不完，也永远存在大数据的平安问题应该在发展过程中逐步解决。

技术研发：抢占国际制高点

搭建政产学研合作平台。集中优势资源，加快技术研发。着力发展自主芯片、操作系统、数据库等核心技术、关键技术，真正把安全的大楼’构筑在自家的地基上，把重要的数据存储在自家的仓库里。鲁炜的这一观点，会上引发共鸣，委员们发言中对我国大数据关键技术瓶颈表达了担忧，纷纷建言献策。

都搭建在他人的基础上，搞信息化建设如果自主技术缺乏。不可靠、不安全的蒋耀平说，必需加大对大数据技术研发的支持力度，一是要加强大数据技术研发方向的前瞻性和系统性，重点增加在人工智能、实时大数据处理、海量数据存储管理、交互式数据可视化和应用等前沿及共性技术基础上的研发投入，从国家层面上给予支持。二是要集聚产学研用的力量形成合力，力争在大数据平台及软件上能够实现突破，抢占国际制高点。

国家应实施大数据重大应用示范工程，赖明建议。可重点选取环保、医疗、教育、交通等具有大数据基础的领域实施，探索交付共享一体化的服务模式，建设大数据公共服务平台，促进大数据技术效果惠及民生，全社会形成推广示范效应，带动全社会大数据的应用不时深化。

政府应督促国产软件供应商建立自身漏洞响应和应急处置机制，严望佳提出。比如一旦发现某种漏洞，应该迅速修补，并及时发布给广大的用户。

治理能力：提供更好社会服务

扎实地推进信用体系、民生体系、公共服务体系、科学决策体系等建设，应该借助大数据。创新性地建设面向未来的现代化体系，现代化不只是技术的应用，更是利用技术全面提升社会的幸福指数。全国政协委员、神州数码（中国）有限公司总裁兼首席执行官郭为如是说。

委员们一致认为，座谈会上。政府治理中运用大数据等现代技术，能够显著提高政府科学决策、监管市场、公共服务、社会管理和生态文明建设等能力，建设透明、效能、服务、责任型政府的迫切需要。

利用大数据技术提升政府治理能力，赖明认为。既适应了由管理型政府向透明、效能、服务、责任型政府转变的迫切需要，也是落实全面深化改革总目标的要求。

提高政府治理能力，全国政协委员、西安未来国际软件有限公司总裁王茜提出。首先是让治理者及时了解社会整个运行状况，通过大数据技术预测出可能发生的各种问题，而不是事后处置。

对于政府来说，大数据利用的理念。实质上就是什么做、什么不做，也就是说有所为、有所不为。全国政协委员、百度在线网络技术（北京）有限公司董事长兼首席执行官李彦宏认为，什么做呢？应该是数据的收集和开放。什么不做呢？应该是应用，就是说基于大数据的应用，不应该由政府来做，而应该靠市场的力量，大家相互竞争最后做出来真正有价值的大的应用。政府在数据的开放上应该更加坚决、更加大胆一些。

带着他一贯的与众不同：大数据不是机房，马云的发言。大数据不是IDC即互联网数据中心）大数据不是硬件，大数据不是软件，大数据是服务能力的体现。政府要学会去买服务，而不是自己干。国家改革和发展委员会副主任徐宪平回应说：大数据技术对提升政府的治理能力、治理水平很有价值。这里说三句话：首要任务是推动数据开放，关键一招是推动数据应用，根本之策是推动数据立法。